David Colmenares / Signos y Señales / Participaciones reales por debajo de 2008

-Pobre crecimiento del PIB
-El drama tabasqueño
-Pero también en el DF
Oaxaca, Oax., 4 de noviembre de 2011 (Quadratín).- En 2010 y 2011 crecimos, pero el “efecto rebote” de crecimiento a partir del pozo recesivo en que caímos en 2009, tiende a desacelerarse, como se ve en los pronósticos de crecimiento para 2012. Desafortunadamente el saldo del sexenio ha sido pobre, muy pobre: en 2007 y 2008 fuimos los que menos crecimos en América Latina, en 2009 los que más caímos y en 2010 y 2011, estamos por debajo de otros países de América Latina como Perú, Brasil y Argentina. No hemos logrado transformar el crecimiento en desarrollo económico y social, como puede apreciarse en las cifras del empleo, el PIB per cápita o las de la IED que lleva una caída de 18 por ciento (%) respecto a 2010.
Esta Administración recibió una estabilidad macroeconómica y una economía en proceso de desendeudamiento con el extranjero, pero esto último ya se perdió. Existe la impresión de que el manejo de la crisis no ha sido afortunado.
Uno de los espacios donde seguimos entrampados es la política fiscal. Las reformas del sexenio actual, cuestionadas por los sectores productivos, que aunque han incrementado la recaudación, han presentado fenómenos negativos importantes: la recaudación en 2009, llegó a estar por debajo de sus niveles nominales de 2007, lo cual se observó particularmente en la recaudación federal participable (RFP) y en las participaciones en impuestos concurrentes coordinados que cayeron cerca de 54 mil millones de pesos, compensados en parte por el Fondo de Estabilización de Ingresos de las Entidades federativas (FEIEF).
Eso retraso el golpe final a las entidades afectadas por el cambio de fórmulas de distribución de participaciones de 2008, ya que su avance ha sido limitado en el tiempo por el crecimiento de la recaudación nominal. Imaginen si ya el impacto sobre las finanzas de Tabasco es brutal, como será al final del proceso en que terminen con el 1.7 % de las participaciones, cuando hasta 2007 recibían el 4.6 %. Así les va al DF, Campeche, Nuevo León, Tamaulipas por mencionar a algunos de los más afectados.
Al mes de octubre de 2011, las participaciones pagadas a estados y municipios están por debajo de su nivel real de 2008. Respecto a lo programado por Hacienda son 15 mil millones de pesos menores, producto de una reducción de de 45 mil millones de la recaudación participable. Incluso el IVA está por debajo de 2010 y no es culpa del SAT.
En efecto la RFP a octubre es superior en 5.7 % respecto a 2010, sin embargo es 4.1 % menor a 2008. Recordemos que en 2009 fue 21.4 % menor respecto al año anterior.
Esto significa que la bolsa para repartir las participaciones es 45.6 mil millones de pesos menos respecto a lo estimado por Hacienda para este año, menos 4.6 %, destacando que el IVA es 2.2. % inferior respecto a 2010 y 10.6 % menor a lo programado para el periodo enero- octubre de 2011, lo que traduce evidentemente en menores participaciones para estados y municipios.
Las Participaciones son 5.9 % superiores a las de 2010, pero están 3.7 % por debajo de su nivel real de 2008 y son a octubre 4.1 % menores a lo programado por Hacienda. Recordemos que en 2009 cayeron menos 23 %.
En relación a lo programado para este año, es un drama la caída, que aunque se compensará 75 % por el FEIEF, limita las posibilidades de gasto de las entidades federativas, que además seguirán sir recibir excedentes petroleros.
• Campeche, Tabasco, Puebla, Chihuahua han caído: 10.5 %, 8.1 %, 7.1 % y 6.5 % respectivamente. Tamaulipas y Campeche y Tabasco caen además en relación a 2010.
• Coahuila, BC, Q Roo, Hidalgo lo hacen en: 5.9, 5.8, 5.5 y 4.8 % respectivamente.
• NL, México, Tabasco y Veracruz siguen con caídas de 3.8, 4.8, 4.7 y 4.3.
• Chiapas, SLP, DF y Jalisco con menos 4.1, 4.0. 3.9 y 3.8 % respectivamente.
• Sólo están por arriba de lo estimado BCS, Guerrero y Colima con 0.9, 0.2 y 0.1 % , todos los demás por debajo.
•Nayarit, Durango, Tlaxcala y Oaxaca, tuvieron caídas porcentuales de 0.9, 3.0, 3.5 y 2.9 respectivamente.
Igual sucede respecto a 2010, lo cual afecta los presupuestos de las entidades y de rebote a los municipios.
Para 2012 el panorama no es alentador, incluso con los ingresos que acordaron los diputados.
*Profesor de Finanzas Estatales en la UNAM. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de Economistas.
[email protected]
Twiter: @davidcparamo
Foto:Archivo