Clemente Jesús López / De cómo masca la iguana / Los extravíos de la transición: o ¿dónde quedó la brújula?

Oaxaca, Oax. 23 de enero 2011 (Quadratín).- Desde hace ya varios años, distintas voces ciudadanas, intelectuales, líderes de opinión y algunos dirigentes políticos hemos formulado distintas consideraciones sobre las premisas necesarias que requieren los procesos de transición de un régimen político a otro o el paso de una forma de gobierno caduca a una funcional y en el caso de regímenes políticos autoritarios a democráticos.
En ese conjunto de formulaciones, muchas de ellas producto de estudios que han permitido comparar las transiciones en el mundo a nivel de gobiernos nacionales, hemos podido encontrar líneas conductuales necesarias e indispensables para ser consideradas componentes necesarios de toda transición. La dificultad principal se ha encontrado al analizar éstas en el ámbito de los gobiernos locales, en los cuales los resultados han sido considerados como negativos, derivando en su mayoría en simples alternancias sin mayor trascendencia.
A pesar de ello hemos podido identificar algunas premisas que, de aplicarse, permitirían dar un salto cualitativo en la consolidación democrática de los procesos de transición, estas son las siguientes:
La primera de ellas es que exista voluntad política del grupo gobernante para impulsar desde arriba los cambios que demanda la sociedad, sobre todo si este emana de una elección democrática y representativa y no de una revolución.
La segunda requiere de una decidida, planificada y activa participación de las fuerzas sociales involucradas en el proceso de cambio y del conjunto de la clase y sociedad política organizada en los partidos, en especial del bloque que compondría el nuevo polo gobernante.
La tercera consiste en un creciente activismo de la sociedad civil que actuante, propone, exige y vigila el proceso, demandando más y más avances en la democratización de si misma y del conjunto de las instituciones del Estado.
La cuarta es la capacidad de respuesta y resistencia que pueda articular el conjunto de fuerzas sociales y políticas desplazadas del poder, si estas se oponen y niegan la posibilidad de los cambios, la transición avanzará a cuenta gotas y si por el contrario, estas asumen el papel que pueden jugar en el nuevo proceso, ayudarían a agilizarlo y obligarían al nuevo bloque gobernante a la búsqueda de acuerdos y consensos para el establecimiento de una nueva normalidad institucional.
La quinta sería la constitución formal de un bloque pluripartidista de los partidos y fuerzas sociales que constituyeron la coalición electoral, mediante un pacto para definir el rumbo y orientación del gobierno, sus contenidos y acciones y por tanto su composición política y administrativa, que a su vez como bloque, abordara la negociación para la integración al nuevo polo gobernante de las formaciones políticas adversarias y garantizar la plena estabilidad político-administrativa y la gobernabilidad democrática.
Ahora bien en el caso que nos ocupa y que es la posible transición democrática oaxaqueña, encontramos que: Hay un Congreso conformado por diputados de distintas formaciones políticas que compitieron entre sí a través de Coaliciones Electorales una de ellas la llamada por la “Transformación de Oaxaca” conformada por el PRI y el PVEM y la otra “Unidos por la Paz y el Progreso” integrada por los Partidos de la Revolución Democrática, Acción Nacional, Convergencia y Partido del Trabajo y otros partidos que compitieron solos como el PANAL y Unidad Popular, ambos con candidatas mujeres a la gubernatura y oh milagros de la transición, las 2 en el nuevo gobierno ocupando posiciones de privilegio.
Ello conllevó a la conformación de un congreso inédito en virtud de contar los partidos opositores al viejo partido Revolucionario Institucional, con una holgada mayoría que de mantenerse, permitiría transformaciones profundas. Sin embargo esta condición no se ha traducido en resultados positivos para la transición, ya que los partidos opositores y sus diputados han sido incapaces de consolidar su condición de nuevo bloque gobernante y han sucumbido a la vieja condición de las cuotas y los arreglos cupulares para repartirse los puestos administrativos y legislativos del congreso, sin contar con un proyecto conjunto para impulsar la transición.
Por su parte el PRI y sus aliados, tampoco han logrado asumir su nueva condición de partido opositor en los marcos de las nuevas condiciones de la lucha política y por el contrario, su actitud de resistencia acrítica, muchas veces contestataria, lo ha llevado a la parálisis y a la división en sus filas y con ello tampoco abona a lograr la transición, creando a su vez un vacío político que sólo estorba.
Desde luego que el respeto entre poderes que ha manifestado el titular del poder ejecutivo y su no intervención en la vida interna de la legislatura, se han mal interpretado creyendo que se vive una auténtica división de poderes, sin tomar en cuenta que las viejas instituciones como el Congreso y los partidos que ahí se ven representados, son también instituciones no democráticas, que requieren de una profunda recomposición y revaloración y desde luego de su modernización. Por tanto en las condiciones actuales, el Congreso, sin voluntad política, poco podrá aportar a la transición democrática oaxaqueña.
Estimado lector: El papel del gobierno desde el ejecutivo y el roll que deberá asumir la sociedad civil, serán abordados en la siguiente entrega, mientras tanto, What do you think about the government?