David Colmenares Páramo / Signos y Señales. Oaxaca, finanzas estresadas

OAXACA, Oax. 10 de marzo de 2014 (Quadratín).-En el último informe de la SHCP sobre deuda pública de las entidades federativas y municipios, aparece Oaxaca – que con mucho no es de las más endeudadas-  como una de las dos entidades federativas que más incrementaron su deuda en 2013, sin contabilizar lo referente a las PPS con que se construyeron  dos unidades administrativas, durante la gestión anterior.

Ya en este espacio comenté hace algunos años, que Oaxaca estaba en el umbral del Club de los que debían 10 mil millones de pesos. Por supuesto hay que ver que ha dado origen a esta situación.

Desde el Presupuesto para el primer año de Gobierno de la actual Administración, se observaba que la deuda recibida ascendía más de seis mil millones de pesos –incluyendo los PPS con los que se construyeron dos unidades administrativas-, con un servicio total superior a los mil millones, sólo que los pagos por las emisiones bursátiles y los PPS, que son deuda pública –, se registraban en servicios generales, como gasto.

En suma, el servicio rebasaba los mil millones de pesos al año, cifra demasiado pesada para las precarias finanzas oaxaqueñas, que dependen en más del 95 por ciento de las transferencias federales.

Según reporte de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas (UCEF), quien lleva el Registro de Deuda Pública, el crecimiento respecto a 2012, de la de Oaxaca y Chihuahua en 2013 fue de 79.4 por ciento.

Si agregamos a esa cifra, los un poco más de 1 800 millones de los PPS –que habrán disminuido estos tres años-, los dos mil 209 del FONAREC y 504 del PROFISE, el endeudamiento o si le quieren llamar, las obligaciones financieras rebasan con creces los 10 mil millones.

De estos 10 154.7 millones de pesos de la deuda registrada de Oaxaca, 23.1 por ciento están contratados con la banca comercial, 15.3 por ciento con la banca de desarrollo,  y 61.8 por ciento son emisiones bursátiles, ya hubo una reestructuración.

En cuanto al tipo de deudor, el gobierno estatal debe el 99.8 por ciento de las obligaciones, siendo de los 570 municipios, sólo el 0.2 por ciento.

En los indicadores disponibles, sin  el servicio de 2013, ni el programado para 2014, la deuda registrada como tal, representaba en 2012, el 2.23 y hoy el 4 por ciento del PIB estatal y en relación a las participaciones, esto es el Ramo 28, recursos no condicionados, se pasa del 41.4 por ciento, al 70.2 por ciento respectivamente.

Pendiente estaría el cálculo con los otros compromisos financieros.

Se ha insistido en señalar que los PPS no son deuda pública y en cuanto al FONAREC recuerdo una reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales en 2011,  donde  al cuestionamiento de un Secretario de Finanzas, que mencionó que eso era deuda, se le contestó que no se iba a sumar en las estadísticas correspondientes.

Aun sin sumar las obligaciones adicionales, la situación de las finanzas de esta entidad federativa son graves, además con la carga de los pari passus, el deterioro en términos reales de sus participaciones y la presión sobre sus finanzas del gasto en educación básica y la que viene con la carga de lo de educación media y superior, su hacienda pública está fuertemente estresada.

Un dato en descargo, Oaxaca tiene un buen Secretario de Finanzas, Enrique Arnaud, economista y funcionario con experiencia y comprometido con su trabajo,  que recibió esta situación así de complicada, y aunque se esfuerza por corregirla, no está nada fácil, dada la caída de sus participaciones y las presiones de gasto, incluyendo educación básica.

Bueno es cierto, habrá que ver porqué se generó esta situación, no sólo en Oaxaca, sino en otras entidades.

*Ex Presidente del Colegio Nacional de Economistas

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