David Colmenares / Signos y Señales / A leer, estudiar o por lo menos hojear

Oaxaca, Oax. 06 de mayo de 2013 (Quadratín).- ”Los estudiosos de la economía o los periodistas económicos, deben estar al tanto de los múltiples reportes que hay, dos temas gastos fiscales y evasión fiscal”.
Ante la gran cantidad de temas que la Agenda nacional requiere, es fundamental para cualquier estudioso de los grandes temas nacionales, estar al tanto de la gran cantidad de información que se genera en el sector público de manera periódica, particularmente la que se elabora en la Secretaría de Hacienda, en el Banco de México, el SAT, el INEGI y el Banco de México, entre otros. Por supuesto la Auditoría Superior de la Federación y los análisis de instituciones como el Centro de Estudios de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados y el Instituto para el Desarrollo de la Hacienda Pública (INDETEC), y los de instituciones académicas como la Facultad de Economía de la UNAM, que tiene su Centro de Estudios Hacendarios, el ITESM, el ITAM, el CIDE, COLMEX y por supuesto las universidades de las entidades federativas.
Pero mi reflección de hoy apunta a destacar los informes sobre los Gastos Fiscales que se elabora en Hacienda y los estudios sobre Evasión Fiscal que presenta el SAT.
En el caso del informe sobre el Presupuesto de Gastos Fiscales, que se publica desde 2002, el mismo integra cálculos sobre los ingresos que se estima no recaudar, por el aprovechamiento por parte de los contribuyentes de los tratamientos preferenciales establecidos en los diferentes impuestos y leyes fiscales. Su cálculo se realiza en los países de la OCDE y un gran número de América Latina, con diferentes metodologías y diversos objetivos y existen análisis al respecto.
En la Ley de Ingresos de la Federación para este año, se da cuenta de la obligación para la Secretaria de Hacienda de entregar al Congreso el Presupuesto de Ingresos Fiscales. De acuerdo a la Ley el PGF “comprenderá los montos que deje de recaudar el erario federal por concepto de tasas diferenciadas en los distintos impuestos, exenciones, subsidios y créditos fiscales, condonaciones, facilidades administrativas, estímulos fiscales, deducciones autorizadas, tratamientos y regímenes especiales establecidos en las distintas leyes tributarias a nivel federal”, asimismo señala la información que deberá contener.
Importante es destacar que “los gastos fiscales no deben considerarse como una estimación de la recaudación potencial que se obtendría de eliminar los tratamientos tributarios que dan lugar a los gastos fiscales, debido a que son estimaciones de equilibrio parcial que no toman en cuenta las repercusiones en el resto de la economía, ni consideran el cambio en el comportamiento de los contribuyentes”. INDETEC cada año realiza una excelente reseña de los informes y el CEFP ha elaborado por lo menos un reporte que abarca el periodo 2002-2007.
Por otra parte un gran cúmulo de información se desprende de los estudios sobre evasión fiscal que cada año realizan para el Servicio de Administración Tributaria (SAT), por lo menos dos instituciones académicas, quien desde 2004 los entrega a las Comisiones de Hacienda de ambas cámaras del Congreso de la Unión, disponibles en su página de Internet. Son muy útiles para conocer el tamaño del esfuerzo para abatir la evasión y los retos de la administración tributaria y los hacedores de leyes.
Al revisarlos encontramos trabajos de diversas instituciones académicas. Sólo como ejemplo, el estudio sobre evasión fiscal en el sector de la construcción elaborado por el IPN para el periodo 2002-2010, entregado en 2011; ese año también la UANL presentó el estudio sobre la evasión en el pago del ISR sobre nóminas a través de terceros; el Centro de Estudios Estratégicos, Campus de la Ciudad de México del ITESM, elaboró el estudio de evasión fiscal en el régimen de pequeños contribuyentes, presentado en 2011; en 2010 el estudio sobre Evasión Global del ISRA, IVA y el Impuesto Especial de Producción y Servicios no Petroleros elaborado por el ITESM; en 2006 el ITAM presentó el Estudio sobre la Medición de la Evasión Fiscal en México. Hay otros igual de importantes de la Universidad de Guadalajara, de la Facultad de Economía de la UNAM, del COLMEX, etcétera. Temas diferentes y todos disponibles para su revisión.
A leer, estudiar o por lo menos hojear.
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