Estructura de la Reforma Constitucional para el pueblo de Oaxaca

Oaxaca, Oax. 6 de abril de 2011 (Quadratín).- La LXI Legislatura aprobó la noche de este miércoles una reforma a 20 artículos de la Constitución local que en síntesis se refiere a lo siguiente:
Reforma Constitucional en Oaxaca
Relación Ejecutivo-Congreso
* Bajo el principio republicano y democrático del equilibrio de poderes, se plantea desde la Constitución la posibilidad de construir acuerdos entre los poderes ejecutivo y legislativo para la creación de leyes e instituciones que requiera el estado de Oaxaca a través de las siguientes figuras: Veto
* El Ejecutivo podrá hacer observaciones total o parcialmente a las leyes que emite el Congreso para que reconsideren otros temas sensibles para el pueblo.
* Las observaciones pueden ser superadas por votación calificada del propio Congreso.
* Mejora la calidad y productividad de las leyes.
Iniciativa preferente.
* Es la facultad del Gobernador del Estado para presentar una iniciativa de reforma constitucional y hasta dos legales por periodo legislativo, que deben ser atendidas en un plazo no mayor a 90 días.
* El Congreso deberá aprobar o rechazar la iniciativa que le presenta el Ejecutivo. En caso de que el Congreso no se pronuncie, los miembros de la mesa directiva serán removidos.
* Con esta figura se agiliza el proceso legislativo, para que se aprueben nuevas leyes.
Ratificación de Gabinete.
* Los Secretarios del Ejecutivo serán ratificados por el Congreso
* El Congreso verificará que las propuestas del Gobernador cumplan con los requisitos de ley, quedando libre la facultad de remoción al titular del Poder Ejecutivo.
* Se trata de un ejercicio de corresponsabilidad que repercutirá en funcionarios capaces y aptos para ejercer los cargos públicos.
Fiscalización y rendición de cuentas
* Se fortalecen las facultades de fiscalización del Congreso a través de la Auditoría Superior del Estado.
* Se faculta a la Auditoría Superior del Estado para iniciar leyes en la materia de su competencia, imponer sanciones administrativas, así como ordenar ante la autoridad competente el inicio de procedimientos.
* La efectiva fiscalización permite el control honesto de los recursos públicos y su ejercicio eficiente.
Fortalecimiento al Poder Judicial.
* Se fortalece en tres rubros fundamentalmente: el de su autonomía presupuestal, en su estructura orgánica y en sus facultades de control constitucional.
Autonomía presupuestal.
* Se fortalecen las finanzas del Poder Judicial.
* El presupuesto ejercido en el año anterior es el mínimo que se le puede asignar para el siguiente ejercicio y sus erogaciones aprobadas en el Presupuesto de Egresos del Estado no serán reducidas ni transferidas salvo en los casos de emergencia general.
* Un Poder Judicial sin ataduras presupuestales es verdaderamente independiente.
Fortalecimiento orgánico.
* Se crean el consejo de la Judicatura y la Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia, asimismo se conforman como Tribunales Especializados adscritos al Poder Judicial, el Tribunal Estatal Electoral, el Tribunal de Fiscalización y el de lo Contencioso-Administrativo.
* El nombramiento de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y de los Tribunales Autónomos Especializados es más transparente y público, donde participan los tres poderes del Estado, a fin de que los nuevos integrantes tengan los conocimientos, experiencia, honestidad y méritos para el ejercicio del cargo.
Facultades de control constitucional
* La Sala Constitucional conocerá de controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad y el juicio para la protección de derechos humanos entre otras facultades.
* Con las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad se garantizará el apego de las leyes y actos de gobierno a los principios constitucionales. Esta disposición limita los excesos de la autoridad.
* Mediante el juicio para la protección de derechos humanos se protegerán estos derechos reconocidos tanto por los tratados internacionales de los que México sea parte, como por la legislación local y federal. Se amplían los derechos y su protección será ante los tribunales del Estado.
Autonomía de los Órganos de Estado.
* Se reconstruyen y fortalecen los órganos autónomos del Estado, como es el caso de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales.
Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca.
* Los Derechos Humanos en Oaxaca serán vigilados por la Defensoría y protegidos mediante el juicio ante la Sala Constitucional del Poder Judicial.
* Este modelo de protección permite proteger a toda persona que se encuentre en la entidad y, en su caso, reparar el daño y salvaguardar a las víctimas.
Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana.
* Se reestructura y refuerza a la institución electoral.
* Para garantizar el ejercicio de la participación ciudadana en todas sus formas, se otorgan nuevas facultades.
* Permitirá el ejercicio pleno de los derechos políticos del pueblo de Oaxaca
Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales
* La transparencia, el acceso a la información así como la protección de datos personales serán garantizados por una Comisión con autonomía constitucional
* La autonomía constitucional le permitirá vigilar la aplicación de estos derechos ante toda autoridad del estado, en un plano de igualdad ante los poderes públicos.
* De esta forma, los criterios para aplicar estos derechos serán uniformes para todos los poderes e instancias de gobierno.
Mecanismos de democracia directa.
* Nuevo poder ciudadano, para que a través de:
Plebiscito.
* Mediante el voto universal, libre y secreto se aprueba o no modificar o suprimir una política pública específica.
* Permite la participación directa del pueblo en los asuntos públicos.
Referéndum.
* A través del voto universal, libre y secreto se aprueba o no la creación o modificación de una norma general.
* Permite la participación directa del pueblo en la decisión de las prioridades legislativas.
Revocación del mandato.
* Se introduce el procedimiento de revocación de mandato, para el cargo de Gobernador,
* Esta figura procede por el posible ejercicio pernicioso de su mandato y en consecuencia por la pérdida de confianza, apoyo y legitimidad de su responsabilidad.
* Posibilita la exigencia del cumplimiento de los compromisos del Gobernador, ante la posibilidad de perder su cargo.
Cabildo en sesión abierta
* Se eleva a rango constitucional la obligación de celebrar las sesiones de cabildo de forma abierta y transparente.
* Los ciudadanos podrán participar en temas de relevancia para el municipio, establecidos mediante convocatoria pública previa.
* Los asistentes podrán expresar su opinión sobre los problemas que observen y proponer posibles soluciones.
Audiencias Públicas.
* La Legislatura, autoridades administrativas y municipales podrán convocarlas en el ámbito de su competencia.
* La autoridad convocante deliberará y tomará decisiones a partir de la Audiencia celebrada con los ciudadanos.
* Cualquier ciudadano puede participar activamente planteando asuntos de interés público en los términos que determine la Ley.
Consejos Consultivos Ciudadanos.
* Su instalación es una obligación Constitucional para los Órganos Constitucionales Autónomos.
* Sus integrantes, de forma honorífica, proporcionarán asesoría especializada en temas específicos.
* Significan recomendaciones de especialistas sin cargo al erario.
Gestión pública responsable con orientación social.
Austeridad y gasto eficiente.
* Se incorporan, los principios de austeridad y planeación, para optimizar los recursos del gobierno del estado en beneficio del interés público.
* Los principios señalados derivarán en una ley especializada que permita programar los recursos públicos con criterios objetivos de racionalidad y austeridad de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.
* Estos principios permitirán atender puntualmente las demandas sociales del estado.
Control de Confianza.
* Se establece el principio de Evaluación y Control de Confianza con un mandato para crear una ley especializada en la materia.
* Los sujetos obligados, se someterán a evaluaciones y procedimientos para certificarlos como servidores públicos aptos para ejercer las responsabilidades que requieran de control.
* Este principio repercute en el profesionalismo de los servidores públicos