David Colmenares Páramo / Signos y señales / ¿Electoral el impuesto a las ventas?

-Muy acotado, casi no recauda
-Sólo será viable si baja el IVA
-CONAGO y Congreso decidirán
-A mi Pau, un año más de éxitos y felicidad
Oaxaca, Oax. 19 de septiembre de 2011 (Quadratín).- Una de las demandas permanentes de las entidades federativas ha sido la de que se les regresen potestades con potencial recaudatorio, asunto en el que incluso organismos del sector empresarial se han solidarizado, siempre y cuando no se conviertan en incrementos de la carga fiscal inhiban la inversión y no se trate de nuevos impuestos que afecten el mercado interno como el IETU.
Contrario al Programa del Presidente Obama, que consiste en reducciones importantes de impuestos con el fin de crear muchos empleos, aquí le seguimos apostando al el déficit cero a pesar del incremento del desempleo, de la migración laboral y de la ocupación en sectores informales muchos de ellos vinculados a la delincuencia a la que combatimos sin mucho éxito, cada vez con mayores recursos presupuestarios.
Hay un serio problema fiscal en las entidades federativas, sus participaciones seguirán por debajo de los niveles reales de antes de la crisis, como reconoce el Paquete Fiscal para 2012.
Este en la parte de ingresos no atiende los planteamientos del sector empresarial y gremial de eliminación del IETU y del IEPS de telecomunicaciones, aunque hay una tregua para este ejercicio, sin dejar de plantearlo.
Incluye en el art.22 de la Ley de Ingresos que las entidades podrán poner un Impuesto a las Ventas Finales y Servicios al Público en General hasta del 5 %, pero con tantas limitaciones y exclusiones –como no gravar a los exentos en el IVA, bienes inmuebles, mayoristas o servicios concesionados- que lo hacen poco recaudatorio, y por tanto nada atractivo por el costo político innecesario en que deriva. Para que opere tiene que bajar el IVA.
De hecho retoman uno de los primeros ejercicios de este impuesto, pero que las propias entidades se encargaron de mostrar sus limitaciones y por ello se retomó de otra manera en los siguientes ejercicios, siempre intercambiando su creación con una reducción en la tasa del IVA.
Como está la propuesta, cada punto de este impuesto daría apenas una quinta parte de un punto de IVA –si bien le va- por lo que su promoción sería en este momento desafortunada, sin la reducción del IVA y sin acuerdo entre las entidades.
Huele a electoral su inclusión en Ley de Ingresos, cuando 19 estados son gobernados por el PRI y otros como el importante DF por el PRD. No sólo se les arrincona con la eliminación de la Tenencia, dejándoles como opción comerse el costo de la pérdida de sus recursos (era Colaboración Administrativa) o crear un impuesto local con características similares. Lo correcto era compensarlas por la decisión presidencial de eliminar el impuesto como parte de sus compromisos de campaña, pero se “alentaron” las entidades federativas y hoy sólo les queda la sustitución, a pesar de la resistencia inicial de algunas. No pueden perder esos recursos.
En vísperas de la elección presidencial de 2012 los estados panistas o no panistas, no se atreverán a impulsar un impuesto adicional al consumo que los contribuyentes verían como un incremento oculto del IVA.
Dos opciones: o se deja para la siguiente legislatura o se plantea su intercambio por una reducción equivalente del IVA, no hay de otra, además con la participación de representantes de los organismos empresariales, sociales y gremiales. En el Congreso está la decisión, que por lo pronto algunos gobernadores ya lo rechazaron.
Claro si queda y nadie lo usa, sus “críticos” dirán: “ven les damos potestades y no las usan, sólo quieren vivir del esfuerzo federal.”
*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de Economistas.
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