David Colmenares / Penumbra para las finanzas estatales

-Nuevo Coordinador de los Funcionarios Fiscales
-Un fantasma recorre el País…
-El de las angustias presupuestarias
*A mi hermana Ángela en su cumpleaños
Oaxaca, Oax., 28 de noviembre de 2011 (Quadratín).- 2011 terminará siendo un año en que las participaciones de Estados y Municipios, terminarán alrededor de 20 mil millones de pesos por debajo de lo aprobado, de los cuales 75 % serán compensados por el FEIEF, reserva creada en 2006, durante la gestión en Hacienda de Francisco Gil Díaz y la de los gobernadores que crearon la CONAGO y convocaron a la Convención Hacendaria, gobernadores reacios al endeudamiento como salida fácil ante la crisis, por lo que tuvieron logros importantes, como Enrique Martínez, Alfonso Sánchez Anaya, Juan Carlos Romero Hicks, Patricio Martínez, Manuel Ángel Núñez Soto o Melquiades Morales para citar algunos.
Mes a mes de 2011, han ido cayendo las participaciones en relación a lo programado por Hacienda, la misma lo ha informado, aunque en noviembre suma a las participaciones, lo pagado por el FEIEF el cual es un “seguro” ante la contingencia de menores participaciones respecto a las esperadas, lo cual matiza la caída, pero no la revierte.
A noviembre nos acercamos a 20 mil millones de pesos menos – no viene en la Ley de Ingresos el FEIEF-, sin excedentes petroleros, sin recursos suficientes para educación básica, salud y los pari passus, así como con participaciones por debajo de sus niveles reales de 2008, aunque en nominal sean “las más altas de la historia”.
Hay entidades que sufren por todos lados, como es el caso de Tabasco, nunca ninguna entidad había sido tan afectada en sus finanzas; los problemas del DF por el cambio de fórmulas y por la reducción “metodológica de su PIBE”; o Nuevo León, Campeche, Chiapas o Tamaulipas. En las fórmulas actuales lo única que cuenta es la población, como han señalado con razón el Gobernador de Nuevo León y Marcelo Ebrard-
Un fantasma recorre las entidades federativas, el de la desesperación presupuestaria, el de la angustia por la insuficiencia de recursos en educación y salud, para poner su parte en la mezcla de recursos y para invertir.
El Pacto Fiscal mexicano está agotado, se descompuso y urge replantearlo para hacerlo federalista, descentralizado, eficiente y justo.
Golpe a golpe, paso a paso las finanzas estatales han sido lastimadas en los últimos años, dando como resultado un crecimiento desorbitado del endeudamiento público desde 2008 a la fecha, el cual se ha incrementado peligrosamente en relación a sus ingresos, sólo veamos los casos de Coahuila, Nuevo León y Nayarit.
Ante esa escenario, acaba de ser electo como Presidente de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, Tirso Rodríguez de la Gala Gómez, Secretario de Finanzas de Campeche, la entidad más afectada con la caída de las participaciones en 2011 respecto a lo Programado para 2011 e incluso respecto a 2010, aun cuando es el 5º per cápita del Mundo según INEGI. Ingresa también el DF a la Comisión, lo cual visualiza mejores tiempos para la misma.
Tirso dijo de entrada que Campeche estaría dispuesta a devolver la administración de la educación, dadas las circunstancias financieras de la desconcentración educativa, donde los estados sólo juegan un papel de empleados federales. Mencionó que en educación y salud, “se deriva esencialmente la homologación y se provocan las dobles negociaciones salariales y de prestaciones con los sindicatos, hecho que también se da recientemente en temas como seguridad pública, lo cual ha ocasionado un déficit en las finanzas estatales insostenible para la mayoría. Esto entraña un riesgo financiero y político para las entidades”. Propone la creación de un grupo de trabajo amplio para lograr la mejora de la Coordinación Hacendaria.
Creo podría dar elementos para que la CONAGO convoque a una nueva Convención Hacendaria con la participación de los legisladores, colegios de profesionales y de la UNAM, para que sus conclusiones sean Ley.
*Consultor en temas de Coordinación Fiscal y Hacienda Pública. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de Economistas.
[email protected]
Twiter: @davidcparamo
Foto:Archivo-Internet